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中國傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展面臨的問題及解決對策
2017-03-07 10:56:52
前不久，國務院總理*先后對東莞、深圳兩地傳統(tǒng)制造業(yè)進行了專題調研，發(fā)現(xiàn)兩地傳統(tǒng)制造業(yè)普遍存在較大困難，尤其是以出口為主的東莞代工制造業(yè)遭受的沖擊較大。
面對東莞傳統(tǒng)制造業(yè)陷入困境及導致走向困境的原因，倒逼地方政府及相關部門不得不思考和解決三個問題：
一方面，傳統(tǒng)制造力勞動力供給已到了該認真解決的時候。具體來說，政府應該承擔一定責任，比如對勞動力技能培訓重視不夠、投入不足導致職業(yè)技能學校數(shù)量及招生人數(shù)缺乏等等。因此，從現(xiàn)在起，政府應承擔一定責任，可實行企業(yè)與政府聯(lián)手解決“用工荒”問題的辦法，根據(jù)企業(yè)生產規(guī)模和發(fā)展計劃提出用工需求，然后由政府指導高等院校或職業(yè)技術院校實行定向培養(yǎng)，畢業(yè)之后向企業(yè)輸送；同時，把一定數(shù)量的普通高等院校改造轉型為職業(yè)技術院校，大力培養(yǎng)職業(yè)技能人才，為傳統(tǒng)制造業(yè)培養(yǎng)源源不斷的合格人才。此外，政府應加強傳統(tǒng)制造業(yè)集中城市的社會保障制度建設，為進入企業(yè)的外來工人及中高級技術人才提供醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、失業(yè)、子女入學等方面制度安排，使其與當?shù)鼐用裣碛衅降却龊偷匚唬鉀Q員工后顧之憂，用社保制度留住企業(yè)需求的技術工人，避免更多的傳統(tǒng)制造企業(yè)再向其他國家和地區(qū)搬遷。
另一方面，降低傳統(tǒng)制造業(yè)關稅已到了刻不容緩的時候。傳統(tǒng)制造業(yè)本身在夾縫中求生存，利潤薄；但企業(yè)進出口關稅仍未完全降到位，負擔依然較重；在這樣的關稅制度下，傳統(tǒng)制造業(yè)不可能有競爭力。對此，在進出口關稅上應實行差別關稅率制度，給傳統(tǒng)制造業(yè)營造“放水養(yǎng)魚”的稅制環(huán)境，即將關稅分為傳統(tǒng)制造業(yè)、新興制造業(yè)、信息產業(yè)等等，對傳統(tǒng)制造業(yè)盡可能實行*低進出口關稅，而且對困難企業(yè)實行減免出口關稅或退稅制度，以提振傳統(tǒng)制造業(yè)。同時，進一步精簡行政審批事項，減少其額外經(jīng)濟負擔，讓傳統(tǒng)制造業(yè)輕裝上陣，以寬松的關稅和低行政收費滋潤傳統(tǒng)制造業(yè)，讓其休養(yǎng)生息。
再一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級資本已到了需全力幫扶的時候。以東莞為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)不振的另一個重要原因就是缺乏自己的品牌及足夠的轉型升級資本；這兩個問題不解決，傳統(tǒng)制造業(yè)不僅難言振興，甚至連生存下去的機會都越來越小。由此，政府及相關部門對傳統(tǒng)制造業(yè)實施的以機器代替人工、降低產品成品、提高生產效率的工程可由銀行進行信貸扶持，政府設立風險擔保基金，專門用于對企業(yè)“機器代替人工”改造工程提供信貸擔保，讓銀行放心貸款；同時銀行也應與傳統(tǒng)制造業(yè)同舟共濟，消除“唯利是圖”意識，將貸款利率降到*低，免除一切中間業(yè)務收費，讓傳統(tǒng)制造業(yè)真正分享優(yōu)惠金融政策的“陽光雨露”。此外，政府鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新和產品升級換代，加大知識產權保護力度，與國際相關產權機構進行合作，對具有國際競爭力的拳頭產品進行有效保護，并對轉型升級成效明顯、產品創(chuàng)新?lián)Q代快的企業(yè)進行財政獎勵，推動傳統(tǒng)制造業(yè)全面轉型升級，走出目前的經(jīng)營“沼澤地”。
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